2025年建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故分析
一、基本情況
（一）較大事故情況
2025年建材行業(yè)共發(fā)生較大事故3起、死亡10人，與2024年相比，較大事故起數(shù)上升1起、死亡人數(shù)增加4人。
（二）行業(yè)分布情況
按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），非金屬礦物制品業(yè)大類的九個(gè)中類中，2025年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前五位的行業(yè)是水泥制品、磚瓦、石材、水泥生產(chǎn)和陶瓷。與2024年相比，磚瓦和水泥生產(chǎn)行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降；水泥制品行業(yè)事故起數(shù)同比持平、死亡人數(shù)同比上升；石材和陶瓷行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙上升。
（三）事故類型情況
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、坍塌、車輛傷害等是建材行業(yè)高發(fā)頻發(fā)的五種事故類型，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量的83.2%和80.4%。
二、存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
一是事故總量仍然處于高位
近三年建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在工貿(mào)行業(yè)事故總量中始終處于高位，每十萬從業(yè)人員死亡率達(dá)3.88，已超過部分傳統(tǒng)高危行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前行業(yè)整體安全管理水平不高，部分領(lǐng)域生產(chǎn)過程管控較為粗放；安全管理崗位人員流失嚴(yán)重、從業(yè)人員習(xí)慣性違章等突出問題尚未有效解決；疊加宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，安全投入不足、檢維修不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加劇了行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是中毒和窒息較大事故多發(fā)
2025年，建材行業(yè)發(fā)生較大事故3起，均為中毒和窒息事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的30%、27.8%，反映出有毒有害氣體風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足。3起較大事故集中暴露出企業(yè)未結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，或辨識(shí)不全面不精準(zhǔn)；針對(duì)有毒有害氣體制定的防控措施操作性、實(shí)效性不足，監(jiān)測報(bào)警、個(gè)體防護(hù)等關(guān)鍵措施落實(shí)不到位；未制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急處置能力存在明顯短板等突出問題，導(dǎo)致中毒和窒息較大事故多發(fā)頻發(fā)。
三是坍塌事故同比大幅增加
2025年全國建材行業(yè)坍塌事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升100.0%、105.3%，安全管控壓力顯著攀升。事故主要集中在料倉、預(yù)熱器、筒庫等設(shè)備設(shè)施，主要發(fā)生在物料清堵、設(shè)備內(nèi)部檢修、應(yīng)急臨時(shí)處置等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。此類事故具有事發(fā)突然、前兆不明顯等特點(diǎn)，作業(yè)人員難以提前預(yù)判、及時(shí)撤離。從根源問題分析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)仍普遍沿用傳統(tǒng)人工作業(yè)模式，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足；另外機(jī)械化清堵、自動(dòng)化裝卸等裝備推廣應(yīng)用滯后，導(dǎo)致坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控。
四是中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱
水泥制品、磚瓦、石材、陶瓷等行業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小、集約化程度低、生產(chǎn)設(shè)備老舊、自動(dòng)化智能化水平不高等問題。同時(shí)，行業(yè)用工流動(dòng)性大，一線從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、操作技能不足、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)、違章作業(yè)現(xiàn)象突出，加之作業(yè)環(huán)境復(fù)雜惡劣，機(jī)械傷害、高處墜落、物料坍塌、觸電等安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，導(dǎo)致現(xiàn)場管理、人員管控、隱患治理難度較大，行業(yè)整體安全基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。
三、下一步措施
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力
扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)態(tài)勢
針對(duì)水泥制品、磚瓦、石材加工及水泥生產(chǎn)等事故多發(fā)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)和操作技能。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零長效機(jī)制，完善常態(tài)化排查、閉環(huán)化整改、長效化管控的工作閉環(huán)，有效防范化解事故風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)水泥企業(yè)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)態(tài)勢。
二是加強(qiáng)中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)管控
防范遏制較大事故
聚焦建材行業(yè)高溫煅燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化有毒有害氣體源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，推廣以可靠物理隔斷與“上鎖掛牌”為核心的能量隔離措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境與有毒有害介質(zhì)的有效隔離。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)有毒有害氣體濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測、快速響應(yīng)，督促企業(yè)全面深入開展中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)聚焦有毒有害氣體產(chǎn)生、泄漏、積聚環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)作業(yè)場所，精準(zhǔn)補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處置短板，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控措施實(shí)效性，堅(jiān)決遏制中毒和窒息較大事故發(fā)生。
三是筑牢安全保障防線
遏制坍塌事故攀升態(tài)勢
聚焦料倉、預(yù)熱器、筒庫等存在密閉空間的設(shè)備設(shè)施，針對(duì)物料清堵、設(shè)備檢修等高頻作業(yè)環(huán)節(jié)，落實(shí)作業(yè)人員主體責(zé)任，強(qiáng)化作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)管控，推廣機(jī)械化作業(yè)，堅(jiān)決防范坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)。推行作業(yè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)過程規(guī)范操作，嚴(yán)防違章違規(guī)作業(yè)；強(qiáng)化物理隔離防護(hù)，規(guī)范設(shè)置格柵等硬質(zhì)隔離設(shè)施，定期評(píng)估料堆穩(wěn)定性，從源頭降低坍塌風(fēng)險(xiǎn)；推廣應(yīng)用機(jī)械化清堵、自動(dòng)化裝卸等裝備，逐步替代人工作業(yè)，降低人員暴露風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)坍塌事故得到根本性遏制。
四是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
提升中小企業(yè)安全管理水平
針對(duì)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大政策宣貫解讀力度，組織開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人完善安全生產(chǎn)條件，在技術(shù)改造和設(shè)備更新中優(yōu)先選用集成自動(dòng)急停、速度監(jiān)控、料位聯(lián)鎖等安全控制功能的模塊與系統(tǒng)，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。鼓勵(lì)企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理人員，開展常態(tài)化的安全意識(shí)與操作技能培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，全面提升企業(yè)安全管理水平。
來源：應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局
